Федеральный закон Российской Федерации «О химической безопасности» как инструмент минимизации рисков здоровью населения при обращении с химически опасными отходами
Представлена информация о химически опасных отходах, причинах их образования и накопления в окружающей среде, о проблемах накопления в объектах окружающей среды стойких органических загрязнений (СОЗ). Приведена информация о характерных свойствах СОЗ, их возможном влиянии на организм человека и окружающую среду, а также о приоритетных направлениях деятельности Российской Федерации в отношении СОЗ в связи с ратификацией Стокгольмской конвенции. В рамках консолидации норм международного права в области обеспечения химической безопасности осуществляется взаимодействие рабочих органов Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций по вопросу установления уровней концентрации химических веществ, являющихся стойкими органическими соединениями, для определения их низкого содержания в отходах. На рассмотрение сторон по инициативе Европейского союза и Канады предложены уровни концентраций в отходах для 21 вещества. Приведены результаты анализа научной обоснованности предложенных концентраций. Учитывая опасность воздействия химических отходов, содержащих СОЗ для человека и окружающей среды, высказаны предложения по проведению дополнительных исследований по обоснованию их безопасных уровней в отходах. С учетом интересов национальной безопасности, общепринятых норм международного права в решении глобальных, национальных и региональных проблем, указана необходимость совершенствования законодательства по государственному регулированию в области обеспечения химической безопасности, а также представлены обоснования и концептуальные подходы к формированию федерального законопроекта «О химической безопасности». Предложена основная идея законопроекта, цель, предмет правового регулирования, круг лиц, на которых будет распространяться действие закона, место будущего закона в системе действующих федеральных законов и международных договоров Российской Федерации. Указано, что принятие федерального закона «О химической безопасности» позволит снизить уровень негативного воздействия химически опасных отходов на население и окружающую среду, что будет иметь как медицинские, так и социально-экономические последствия.
